الإدارية العليا تحدد ضوابط رفض رسالة الماجستير بالجامعات

أصدرت المحكمة الإدارية العليا الدائرة السادسة " موضوع" مبدأ قضائى جديد يحدد ضوابط رفض رسالة الماجستير، وهى تدني المستوي العلمي لرسالة الماجستير - وعدم تقدم الطالب في إنجاز رسالته علي نحو يسوغ له طلب عرضها علي لجنة الحكم والمناقشة، و ضعف مستوي التقدم في إنجاز الرسالة المطلوبة، يشكل  رُكن السبب المقرر قانوناً لإصدار القرار الإداري بألغاء قيدة بالدراسات العليا  لنيل درجة الماجستير بمعرفة مجلس الدراسات العليا والبحوث لكونه المختص قانوناً بإلغاء قيد الطالب بالدراسات العليا بناءً علي اقتراح مجلس الكلية أو المعهد ويكون قراره نافذاً بعد اعتماده من رئيس الجامعة.

وتضمنت أسباب المحكمة أن قيد الطالب بالدراسات العُليا يتم بعد أخذ رأي مجالس الأقسام المتخصصة بموافقة مجلس الكلية أو المعهد، واعتماد نائب رئيس الجامعة لشئون الدراسات العليا والبحوث ، وأن تسجيل رسائل الماجستير والدكتوراه وإلغاء التسجيل يكون بموافقة مجلس الدراسات العليا والبحوث بناءً علي طلب مجلس الكلية أو المعهد بعد أخذ رأي مجلس القسم المختص ، وأن الدراسة لنيل درجة الماجستير تشمل مقررات دراسية عالية وتدريبات علي وسائل البحث واستقراء النتائج ينتهي بإعداد رسالة تقبلها لجنة الحكم ويًشترط لإجازتها أن تكون عملاً ذا قيمة علمية ، ولا يجوز أن تقل المدة اللازمة لنيلها عن سنتين، وأن المشرف علي رسالة الماجستير - أو المشرفين بحسب الأحوال - يُقدم في نهاية كل عام جامعي تقريراً إلي مجلس القسم عن مدي تقدم الطالب في بحوثه ، ويُعرض هذا التقرير علي مجلس الكلية ، ولمجلس الدراسات العُليا والبحوث ، بناءً علي اقتراح مجلس الكلية ، إلغاء قيد الطالب علي ضوء هذه التقارير ، أي أن قرار منح درجة الماجستير - والحال هذه - قرار إداري مُركب تُشارك في تكوينه عدة جهات رسم القانون لكل منها مجاله ، فالركن الركين فيه منح الدرجة الذي يسبقه مراحل تمهيدية وتحضيرية تبدأ بالقيد - علي نحو ما سلف ذكره - ، ثم إعداد الرسالة و تقرير صلاحيتها بمعرفة الأساتذة المشرفين وما لم يقرر المشرفون هذه الصلاحية يكون لمجلس الدراسات العليا والبحوث بناءً علي اقتراح مجلس الكلية إلغاء هذا القيد علي ضوء تقارير الصلاحية المقدمة بشأن الطالب ، فصلاحية هذه التقارير تسبق العرض علي لجنة الحكم وشرط لإدراكها .

وألزمت المحكمة بأنه من المقرر تشكيل لجنة الإشراف علي طالب الدراسات العليا من أكثر من أستاذ إنما يُرجي منه إفادة الطالب من خبرات أعضائها في مجال الدراسة ، ويكون لرأي هذه اللجنة بجميع أعضائها في أداء الطالب وتقدمه في الدراسة بالتقارير السنوية التي تُحرر عنه أهمية لتكوين عقيدة مجلس القسم ثم مجلس الكلية لذا يتعين صدور التقارير الخاصة بطالب الماجستير من جميع أعضاء اللجنة.

كما أن لكل من القرار التأديبي الصادر في شأن طالب الجامعة ، و القرار الصادر بإلغاء قيد الطالب بالدراسات العليا بالجامعة طبقا لحكم المادة 102 من اللائحة التنفيذية لقانون الجامعات مجاله الذي يصدر فيه ، و سببه الذي يقوم عليه فالقرار التأديبي يقوم على نسبة مخالفة معينة إلى الطالب ، و ثبوت هذه المخالفة في حقه أما القرار الثاني فيقوم على سبب مؤداه عدم تقدم طالب الدراسات العليا في بحوثه .

وتابعت المحكمة أن قضاء المحكمة الإدارية العليا أستقر على أن القرار الإداري يجب أن يقوم على سبب يبرره حقاً وصدقاً أي في الواقع والقانون باعتباره ركنًا من أركان وجوده ونفاذه وباعتبار أن القرار تصرفاً قانونياً ، ولا يقوم أي تصرف قانوني بغير سببه وإذا ما ذكرت الإدارة لقرارها سبباً فإنه يكون خاضعاً لرقابة القضاء الإداري للتحقق من مدى مطابقته للقانون أو عدم مطابقته ، وأثر ذلك في النتيجة التي انتهى إليها القرار ، وأنه حال قيام القرار الإداري علي عدة أسباب فإن توافر سبب واحد منها يبرر اتخاذه قراراً مشروعاً متى كان صالحاً لحمله إلي نتيجته ، ولو كان أحد هذه الأسباب غير صحيح .

وأن إساءة استعمال السلطة الذي يبرر إلغاء القرار الإداري أو التعويض عنه يجب أن يشوب الغاية منة ذاتها بأن تكون جهة الإدارة قد تنكبت وجه المصلحة العامة التي يجب أن يتغياها القرار أو أن تكون قد أصدرت القرار بباعث لا يمت بصلة لتلك المصلحة فإذا كانت في مسلكها توقن أنها تحقق صالح العمل فلا يكون مسلكها معيباً بهذا العيب الخاص وعلى هذا الأساس فإن عيب إساءة استعمال السلطة أو الانحراف بها يجب إقامة الدليل عليه لأنه لا يفترض .

وأوضحت المحكمة أنه جري قضائها علي أن الاستعانة بأهل الخبرة كإجراء من إجراءات الإثبات هو أمر متروك تقديره للمحكمة فإذا ما رأت الاستعانة برأي الخبير فإن لها التقدير الموضوعي لكافة عناصر الدعوى وهي لا تلتزم إلا بما تراه حقاً وعدلاً من رأي فني لأهل الخبرة فلها أن تأخذ بما تطمئن إليه من تقرير الخبير ولها أن تطرح ما انتهي إليه رأيه كله أو بعضه إذا خرج عن حدود المأمورية المكلف بها أو تجاوز اختصاصه الفني أو خالف الأصول القانونية أو الوقائع الثابتة ، على اعتبار أن المحكمة هي صاحبة الولاية للفصل في النزاع المعروض عليها وهي الخبير الأعلى فلها أن تزن الرأي الفني لهذا الخبير بميزان الحق والعدل فتأخذ بما تشاء وتطرح ما تشاء ، ولا تثريب علي المحكمة أن تأخذ بتقرير الخبرة محمولاً علي أسبابه دون أن تسرد في حكمها بصورة تفصيلية أسباب أخذها بما انتهي إليه .

من المقرر قانوناً - علي نحو البين من مطالعة نصوص قانون تنظيم الجامعات رقم 49 لسنة 1972 ولائحته التنفيذية - سالفة البيان - أن مجلس الدراسات العليا والبحوث هو المختص قانوناً بإلغاء قيد الطالب بالدراسات العليا بناءً علي اقتراح مجلس الكلية أو المعهد ويكون قراره نافذاً بعد اعتماده من رئيس الجامعة.